刑事诉讼都有公诉人吗？如何判定？

刑事诉讼程序是指刑事案件发生后当法律主题卷入其中的提起，依照法律程序查明罪行和承担相应的人民检察刑事责任的人民程序。刑事诉讼程序的民族语言主体是政府机关(一般为公诉机关)和被告人，其起诉程序是公诉程序，也被称为国家诉讼程序。在中国，刑事诉讼的文字公诉机关又称为检察机关。检察机关是依据宪法、法律行使职权，对犯罪案件的判决侦查工作和审判程序实行监，保护公民的民族合法权益。

在国家统一的自诉案件司法体系之下，应都有公诉人，而且所有的刑事案件中，都会有公诉人出现。按照中国的刑事诉讼法，公诉人是指检察机关主持刑事诉讼活动，并对被告人实行公诉的工作人员。检察机关是国家权力机关依法独立行使检察职权。 在国家统一司法体系之下，公诉人是必然存在的。

由于案件复杂性和地域差异等因素在部分地区或某些特定案件中确实会存在公诉人缺乏的情况发生。依照法律规定，公诉人必须是依法设立的检察机关。 在若干较为偏远的地区或部分特定案件中，地方性的检察机关也会缺乏公诉人。在若干情况下有可能存在检察机关工作不到位或被告人提出的进行控告不被认可等疑问，造成公诉人缺位。

为熟悉决公诉人缺位疑惑，可以选用以下措：

一、建立检察机关授权机制

在较为偏远地区或是说部分特殊领域中，检察机关可通过授权的形式来解决公诉人缺位疑惑。可建立授权机制，为公安机关、法院等其他司法机关授权行使公诉权。这样可保障人民群众在这些地区享有同样的司法权益。

二、完善公证员工作机制

在公证员的工作中也涉及到对犯罪表现的认定疑惑。公证员可设立证明时间、证明事实和听取证人证言等职责。在证明事实时，可请求当事人出示相关证据，例如视频、照片等。 公证员可以承担一部分公诉人的职责对犯罪行为实认定。

三、强化检察机关职能

检察机关作为国家权力机关，依照宪法和法律的不是规定，具有监公诉的职能。应加强检察机关的职能和力度保证检察机关对案件的审查和监能力得到提升，保障公诉人在各地区的充分实行。

公诉人在刑事诉讼程序中具有必不可少的作用。在国家统一司法体系之下，公诉人是必然存在的，但在某些地区或特定案件中，公诉人的人力资源可能出现缺乏。为了保障人民群众在司法审判中的检察官公正性，可选用授权、完善公证员工作机制和强化检察机关职能等措，保证公诉人的充分实行。